近日，市委、市政府印發(fā)通知，明確減輕中小學教師負擔、營造教育教學良好環(huán)境的18項舉措。現(xiàn)在就和大家分享！

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見〉的通知》（廳字〔2019〕54號）、《省委辦公廳 省政府辦公廳關于切實減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的通知》（蘇辦〔2020〕18號）要求和省委主要領導視察我市教育工作指示要求，在總結(jié)我市前期工作基礎上，切實減輕中小學（含幼兒園，下同）教師負擔，進一步營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，為教師潛心從教、專心育人創(chuàng)設更加良好環(huán)境，現(xiàn)就我市減輕中小學教師負擔提出以下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述特別是關于教師工作的重要指示精神，尊重教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律和教育教學規(guī)律，聚焦教師立德樹人、教書育人主責主業(yè)，倡導學校自主辦學，嚴格清理規(guī)范與教育教學無關的事項，能取消的堅決取消，能合并的一律合并，能簡化的盡量簡化，能信息共享的不重復進行，確保督查檢查評比考核創(chuàng)建事項在2019年基礎上減少50%以上。

二、主要措施

（一）統(tǒng)籌規(guī)范督評考創(chuàng)事項

1.加強統(tǒng)籌管理，建立審批報備制度。涉及中小學校和教師的督查檢查評比考核事項，由各級黨委和政府統(tǒng)一部署，同級教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展，同類事項應合并進行，涉及多部門的聯(lián)合組團開展。按照歸口管理原則，落實年度計劃和審批報備制度，年初分別報同級黨委、政府辦公室研究審核，由黨委統(tǒng)一審批。上報內(nèi)容包括名稱、依據(jù)、內(nèi)容、對象、方式、時間、參與單位等。除教育部門外，其他部門不得自行設置以中小學學校、教師為對象的督查檢查評比考核事項，確需開展的要商教育部門，按程序報批后實施。

2.清理精簡事項，建立清單管理制度。建立涉及中小學和教師的督查檢查評比考核創(chuàng)建事項清單，除教育業(yè)務性質(zhì)的資質(zhì)評定、等級評定、技術考核外，未納入清單管理的督查檢查評比考核創(chuàng)建事項，無論以前是否有文件依據(jù)，一律不得開展；確需新增的，由有關部門商本級黨委教育工作領導小組辦公室，按照程序報本級黨委、政府批準后實施；清理后保留的事項實行清單管理。原則上，一個工作年度內(nèi)，同一督查檢查評比考核事項只能開展1次。

3.力戒形式主義，改進督評考創(chuàng)方式方法。進一步改進工作評價方式方法，注重評價工作實績，加強常態(tài)化了解，糾正形式主義做法。對列入清單管理的事項，本著從簡、便捷的原則，簡化工作程序，靈活運用隨機抽查等方式，以看現(xiàn)場、做調(diào)研、看效果為主，減少不必要的環(huán)節(jié)和數(shù)據(jù)表格、文字材料檢查。不得簡單以有沒有領導批示、開會發(fā)文、臺賬記錄等留痕材料作為評判工作成效的主要標準，不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻等方式來代替實際工作評價，不能工作剛安排就開展督查檢查評比考核。

（二）從嚴管理社會事務進校園

4.堅決杜絕攤派無關事務。各級黨委和政府及有關部門不得把與學校教育教學無關的慶典、招商、拆遷等事項強制攤派給中小學校，并向教師下達指令性任務，不得隨意讓學校停課出人出場地開展與教育教學無關的活動。嚴禁學校未經(jīng)教育部門同意擅自接受各類宣傳、推廣、調(diào)查等事務。嚴禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動進入校園。街道社區(qū)發(fā)展社區(qū)教育，需要中小學校參與社區(qū)建設相關活動，不得影響正常教育教學，對教師參與相關活動提出不合理要求或所提要求影響正常教育教學的，學校有權予以拒絕。嚴格控制各類APP進校園并要求教師、家長、學生安裝使用。

5.合理安排各類專項工作?？茖W研判各類專項任務與教育的關聯(lián)程度，對市、縣（市）區(qū)黨委和政府統(tǒng)一部署的城市創(chuàng)優(yōu)評先、維護穩(wěn)定、教育幫扶、消防安全、交通安全、垃圾分類、防災減災、掃黑除惡、禁毒防艾等重要專項工作，確需中小學教師參與的，教育部門嚴格按要求依程序統(tǒng)籌安排，原則上不得安排教師做其他與教師職責無關的工作，不得影響正常教育教學。統(tǒng)籌規(guī)范各類考試考務工作任務，原則上不得安排中小學承接教育業(yè)務性質(zhì)以外的考試活動；確需協(xié)調(diào)中小學承接考務工作的，由相關部門報同級教育行政部門統(tǒng)籌安排。

6.科學部署各類教育宣傳活動。統(tǒng)籌各類“小手拉大手”活動，嚴控網(wǎng)絡投票、網(wǎng)絡問卷、網(wǎng)上知識競賽、關注微信公眾號等活動。根據(jù)中小學生德智體美勞全面發(fā)展的需要，由教育部門整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類指導面向中小學生開展的愛國主義、衛(wèi)生健康、法治教育、科普知識、救護知識等教育宣傳活動，盡可能融入教學安排并與相關課程有機結(jié)合，中小學課程已有類似內(nèi)容的不重復安排。

（三）統(tǒng)籌規(guī)范精簡報表填寫

7.規(guī)范精簡各類報表填報。各級黨委和政府及有關部門要嚴格規(guī)范涉及中小學教師的有關報表填寫工作，嚴把各類報表填寫入口關，精簡內(nèi)容和次數(shù)，統(tǒng)籌安排，能直接從系統(tǒng)調(diào)用的數(shù)據(jù)不得要求教師重復填報，能使用電子檔的，不得要求提供紙質(zhì)文檔。堅決杜絕多頭填報、重復填報現(xiàn)象。

8.規(guī)范教育統(tǒng)計和調(diào)研工作。嚴格規(guī)范教育統(tǒng)計和調(diào)研工作，落實報請審批備案制度。除政府統(tǒng)計部門外，其他部門開展涉及中小學校和教師的教育統(tǒng)計工作須向同級政府統(tǒng)計機構報請審批備案，由本級教育行政部門統(tǒng)一安排實施。開展針對中小學教師的調(diào)研活動，須經(jīng)教育部門同意并由教育部門部署開展，堅決避免不同部門多頭和重復調(diào)研。不得硬性要求中小學校和教師參加各類社會性評比、知識競賽、文藝匯演、問卷調(diào)查等活動。

9.提升數(shù)據(jù)采集和管理信息化水平。加強教育信息管理系統(tǒng)建設，整合教育各條線、各部門、各類型的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。建立中小學教師信息定期采集制度，統(tǒng)一填報范圍和口徑，做到數(shù)據(jù)一次采集、最大限度應用。不斷提升數(shù)據(jù)采集和教育管理工作信息化、科學化水平，充分利用信息化手段，優(yōu)化職稱評審、課題申報、評比表彰表揚、教師資格認定和定期注冊等報送手續(xù)，切實做到讓信息多跑路、讓學校和教師少跑腿。

（四）統(tǒng)籌規(guī)范中小學教師抽調(diào)借用、參加培訓事宜

10.嚴控抽調(diào)借用中小學教師行為。建立中小學教師抽調(diào)借用常態(tài)化清理機制，嚴格限制和規(guī)范有關部門抽調(diào)借用中小學教師，堅持定期清理、限期清退。確因貫徹落實黨中央和國家重大決策部署任務必須借用的，在不影響學校正常教育教學情況下，經(jīng)縣級以上教育部門同意，并報同級黨委審批備案，借用期限原則上不超過半年。

11.統(tǒng)籌規(guī)范中小學教師培訓工作。制定教師培訓管理制度，科學設計培訓規(guī)劃，統(tǒng)籌控制培訓總量和頻次，結(jié)合教師工作和生活實際，合理開展教育系統(tǒng)內(nèi)部的培訓。對于非教育教學方面的培訓，教育部門要嚴格把關，除人力資源社會保障部門依法依規(guī)開展的必要培訓外，能取消的取消，能合并的合并，不得把無關培訓攤派給教師。除教育部門外，其他部門召開的與教育教學無關的會議，原則上不得安排學校和教師參加。

12.統(tǒng)籌安排教育內(nèi)部活動。各地教育行政部門要科學設計、合理安排督導、視導、檢查、考核及區(qū)域教育教學活動，嚴格控制總量、規(guī)模、頻次，能合并的盡量合并，不得多頭重復開展同類事項，不得干擾正常教育教學工作。各類創(chuàng)建活動、綜合督導、專項督導、評估驗收、評選評價等每年只能開展1次；對學校的常規(guī)檢查視導每學期不超過2次；對學校的各種考核每年集中開展1次。

（五）加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

13.深化人事制度改革。鼓勵有條件的地方探索以縣域為單位，統(tǒng)一核定教職工編制并合理配備人員，提高教育系統(tǒng)人員編制的效益。加強教師交流輪崗，推動人員和編制在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校及學段之間動態(tài)調(diào)整。通過各類專項改革，整合撤并教育系統(tǒng)職能弱化、任務不飽和、規(guī)模較小的事業(yè)單位，優(yōu)化各級各類公辦中小學校教學點的設置，精減收回的編制資源優(yōu)先保障中小學教育需要，嚴禁擠占、挪用、截留教師編制，嚴禁長期空編和有編不補等。壓減學校管理人員占比，全力保障一線教育教學力量。

14.深化教師考核評價改革。科學合理確定中小學教師教學工作量標準及其時間的有效分配，不得硬性安排教師參加教育教學競賽活動，建立和完善教師超工作量的激勵機制。鼓勵教師運用現(xiàn)代信息技術推進育人方式變革和線上線下融合化教育教學，提高工作效率和質(zhì)量?？茖W合理核定各級各類中小學教師課時工作量，積極探索職稱評價改革路徑。嚴格把握考核評價原則，突出立德樹人導向，堅決克服在各類考核評價過程中唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，科學制定考核評價標準，加大育人實績評價占比，引導教師不斷提高教書育人素質(zhì)能力。積極適應教育形勢變化、國家教育政策調(diào)整和教育教學改革要求，科學設置和開展教育教學創(chuàng)新活動，及時跟進和完善教師考核評價，保護和調(diào)動教師工作積極性。

三、組織保障

15.加強組織領導。各級黨委和政府要切實履行主體責任，把減輕中小學教師負擔工作納入重要議事日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格實行督查檢查評比考核創(chuàng)建事項年度清單管理和審批報備制度，從嚴控制各類社會事務和報表填寫進校園，清理本級有可能增加教師負擔的不合理規(guī)定。

16.加強機制建設。各級黨委和政府要建立健全減輕中小學教師負擔的長效機制，依法保障學校辦學自主權和中小學教師各項權益，激勵教師忠于職守、熱愛教育、精心育人。

17.加強督導檢查。建立教師減負工作的督導機制，各級政府教育督導機構要把中小學教師減負成效納入對政府履行教育職責的督導評估內(nèi)容，堅持定期督導與長期監(jiān)管相結(jié)合，重點督導督查檢查評比考核創(chuàng)建事項清單的建立和執(zhí)行情況，將結(jié)果作為各級黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，加大違規(guī)查處和失責問責力度，切實減輕中小學教師負擔。

18.加強宣傳引導。加大政策解讀和宣傳引導力度，通過多種形式，廣泛宣傳黨的教育方針和黨中央關于教師隊伍建設的決策部署，廣泛宣傳中央、省、市教師減負相關文件，大力倡導尊師重教，引導全社會進一步理解教育工作、關心中小學教師發(fā)展，共同營造良好的教育教學環(huán)境。