9月1日,教育部舉行第四場(chǎng)2021教育金秋系列發(fā)布會(huì),介紹《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《問責(zé)辦法》)有關(guān)情況。該辦法2021年9月1日起施行。
發(fā)布會(huì)提要
教育督導(dǎo)問責(zé)——
■ “問誰的責(zé)”
■ “誰來問責(zé)”
■ “問什么責(zé)”
■ “怎么問責(zé)”
《問責(zé)辦法》如何為督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”提供有力制度保障?來聽國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任、教育部教育督導(dǎo)局局長(zhǎng)田祖蔭的介紹——
教育督導(dǎo)是我國(guó)教育法確立的一項(xiàng)基本教育制度,肩負(fù)著為教育改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航的職責(zé)和使命。發(fā)揮好教育督導(dǎo)的作用,對(duì)于貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)和中央重大決策部署、推動(dòng)解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題具有十分重要的意義。2020年2月,中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),對(duì)構(gòu)建全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的中國(guó)特色社會(huì)主義教育督導(dǎo)體制機(jī)制作出部署。該《意見》圍繞督導(dǎo)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、保障機(jī)制和督學(xué)聘用管理,提出了一系列重要改革舉措,核心是強(qiáng)化督導(dǎo)的嚴(yán)肅性權(quán)威性,讓督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”。這兩年,教育督導(dǎo)工作的主題主線就是貫徹落實(shí)《意見》,讓督導(dǎo)真正“長(zhǎng)牙齒”。出臺(tái)《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《問責(zé)辦法》),是貫徹落實(shí)《意見》精神、力促督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”的一項(xiàng)重大舉措。
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出臺(tái)《問責(zé)辦法》對(duì)于推進(jìn)教育督導(dǎo)改革意義重大。來聽國(guó)家督學(xué)、首都師范大學(xué)副校長(zhǎng)楊志成的解讀——
《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》對(duì)于推進(jìn)教育督導(dǎo)改革意義重大。一是體現(xiàn)“于法有據(jù)”,將問責(zé)制度化。研制出臺(tái)《問責(zé)辦法》,首次針對(duì)教育督導(dǎo)工作的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行專門、系統(tǒng)設(shè)計(jì),并以規(guī)章制度方式加以固化,是教育督導(dǎo)制度完善和法治建設(shè)邁出的重要一步。使教育督導(dǎo)問責(zé)各方面、各環(huán)節(jié)的工作都有章可循,從制度層面保證了問責(zé)的權(quán)威性和公信力。二是做到主體全面、對(duì)象全面、內(nèi)容全面、方式全面、程序全面“五個(gè)全面”,將問責(zé)系統(tǒng)化。
如何以有力問責(zé)為教育發(fā)展保駕護(hù)航?來聽四川省教育廳總督學(xué)傅明的介紹——
2020年,四川省貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,將落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇列為教育督導(dǎo)的“1號(hào)工程”。在國(guó)家督導(dǎo)暗訪組發(fā)現(xiàn)并移交我省關(guān)于少數(shù)縣謊報(bào)瞞報(bào)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼、對(duì)教師舉報(bào)問題核查處置不力的問題線索后,立即核實(shí)、迅即處理。一是通報(bào)督辦。要求各地引以為戒、舉一反三。二是約談?wù)?。約談市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,督促加快問題整改,目前已全面整改到位。三是追責(zé)問責(zé)。依據(jù)職責(zé)權(quán)限,地方責(zé)令有關(guān)縣向市委市政府作出深刻檢查;對(duì)縣政府發(fā)出監(jiān)察建議書;對(duì)縣長(zhǎng)進(jìn)行誡勉并在全市大會(huì)上作檢討;組織處理和黨紀(jì)政務(wù)處分9人。
近年來,四川省教育督導(dǎo)問責(zé)成為了行政問責(zé)重要組成部分。一是省委書記、省長(zhǎng)、省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)等更加重視教育督導(dǎo)問責(zé)工作,形成更加有利于教育高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面。二是建立完善約談制度,讓約談成為常態(tài),形成更加有利于督政督學(xué)的有效常態(tài)。三是形成通報(bào)與組織處理警示教育的嶄新環(huán)境,力求“通報(bào)一地,警示一片”“處理一人、警省所有”。四是加大力度,切實(shí)推動(dòng)規(guī)范辦學(xué)與資源調(diào)配有機(jī)結(jié)合,形成教育資源調(diào)整與督導(dǎo)問責(zé)掛鉤的嶄新格局。
如何嚴(yán)肅規(guī)范問責(zé),切實(shí)維護(hù)教育督導(dǎo)權(quán)威?來聽廣西壯族自治區(qū)教育廳副廳長(zhǎng)孫國(guó)友的介紹——
廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視教育督導(dǎo)工作。2021年上半年,針對(duì)北流市幼兒園師生傷害事件,自治區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《重大事項(xiàng)督辦通知》,督促玉林市、北流市迅速查明原因,嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人,對(duì)20名黨員干部進(jìn)行問責(zé),立案審查調(diào)查14人、批評(píng)教育2人、誡勉談話4人。
針對(duì)學(xué)校學(xué)生安全,一是全面排查問題。聯(lián)合政法、公安等13個(gè)部門統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)幼兒園安全防范專項(xiàng)行動(dòng),排查中小學(xué)幼兒園1.79萬所,發(fā)現(xiàn)校園及周邊安全隱患5320處,下發(fā)整改通知書4272份。二是突出整改落實(shí)。開展專項(xiàng)督查;組織各級(jí)責(zé)任督學(xué)每月到校實(shí)地開展學(xué)校安全督導(dǎo),推動(dòng)問題整改。三是推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)校園安防建設(shè)“4個(gè)100%”達(dá)標(biāo)。四是提升防范能力。組織開展教育系統(tǒng)安全教育全員培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)學(xué)校安全管理隊(duì)伍3500余人。五是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。自治區(qū)本級(jí)統(tǒng)籌安排1.3億元學(xué)前教育發(fā)展資金,支持幼兒園物防技防建設(shè);統(tǒng)籌安排5000萬元,用于補(bǔ)助民辦非營(yíng)利性中小學(xué)幼兒園聘請(qǐng)專職保安員。從2020年起,自治區(qū)對(duì)市級(jí)、縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),每年不少于6000萬元。一段時(shí)間以來,校園安全狀況得到明顯改觀,校園安全治安案件得到有效遏制。
文章來源:微言教育
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